国民经济动员学科的前世今生
发表光阴 >2019-05-23 16:16 来源 本站原创

  ——访北京理工大学国民经济动员教育培训中央常务副主任孔昭君传授

  北京理工大学有一门独树一帜的学科——国民经济动员学。这个学科酝酿于上个世纪90年月,真正起步是在1998年。其时,北京理工大学在国度经济动员办公室的支撑下,树立了国民经济动员教育培训中央,在校内机构序列中挂靠办理与经济学院。



在办理与经济学院集会室接待门生(2015 年)

  众所周知,在世界科技、经济、社会和文化睁开大体系中,高等教育承当着育人、科研和社会效劳三大功效。国民经济动员培训承当的是国度国民经济动员人才网网造就、教育的功效,属于社会效劳性育人,而人才网网造就、教育必需有科研效果的支撑。因此,中央虽小,却是融高等教育之育人、科研和社会效劳三大功效于一体的典型机构。

  20年来,聚焦国度国民经济动员事业,树立了一支专业学术步队。他咱咱们容身于其时国内有限的实践积聚和经验总结,逐渐推出了一系列原创性研究效果,构建起完备的实践体系,获得了国民经济动员界普遍承认、被纳入各级相干政策和办理体系、在国度国民经济动员实践中获得实际利用,对国度国民经济动员事业睁开起到了独特的智力支撑感化。曾有国度经济动员办公室引导称孔昭君传授为该办“编外在岗”成员。

  该团队拥有世界唯一的国民经济动员学科硕士点和博士点,在产出实践研究效果的同时,以科研效劳的办法为国度和地方国民经济动员工作供给智力支撑;在以持续教育、岗亭培训的办法为国度和地方造就工作人才网网的同时,以学历教育的办法为国度造就国民经济动员硕士、博士专门人才网网。

  这个学科既承当着国度重要任务和任务,又少为人知。为了追踪它的来龙去脉,咱咱咱们只能从这个学科的领军人物孔昭君传授那里寻找谜底。

  哲学思维成就他的实践洞见力

  从孔昭君传授本人发表的学术论文和他所指点的硕士、博士研究生的学位论文中,可以或许找到这门学科深藏着的实践本底基因——哲学思维。不能不说,这个团队独有的实践创新所呈现出的实践洞见力,都与孔昭君小我深厚的哲学教育阅历无关。他所接受的是本硕博三级正统科技哲学学历教育,属于我国较早造就的科技哲学博士,搞国民经济动员却真是半路出家。恰是这位“半路出家”的哲学博士,苦心孤诣,将我国的国民经济动员实践研究带入了一个新地步,树立了新兴的学科,发挥了持续教育、学术研究、人才网网造就、社会效劳综合功效。以实践研究晋升和指点实践,有了自成一体的实践体系,又有了造就高程度人才网网的学历教育体系,学科功效逐渐完善。

  国民经济动员教育培训中央树立之初,北京理工大学引导给予了高度看重和充足支撑,也提出了较高的请求,便是将其当成一个新学科生长点,造就成一个新兴学科,再以更大的力度效劳于国度国民经济动员事业睁开必要。可谓闻风而动,中央很快就树立起来,这是北京理工大学“延安精力”、“军工魂”的国防情怀在严重计谋决定上的又一次表示。

  其时,中央主任由黉舍常务副校长李志祥传授担当,学术委员会揽尽国内同领域各大专家。抉择正在从事科技办理实践与实践研究的孔昭君博孔为常务副主任来承傍边央的日常详细工作,也是重担所托。那时他还是个副传授。对此,孔昭君回忆,因为承接了筹建中央这个严重任务,工作太忙而无暇整理申报资料,在已经具有申报资格的环境下,他晚申报了一年传授。

  科技史、科技哲学方面的素养使孔昭君可以或许或许从全体和局部、历史和实际、实践和实践等等角度,全面思虑中央睁开、学科打形成就,走出了一条新门路:从为支撑在职培训而停止的调研和稽核动身,增进科学研究和实践探究,在更高的层次上支撑学术睁开,助力国度国民经济动员事业。

  国民经济动员学在外洋属于国防经济学领域,国内其时则有军事学和国防经济学两个偏向的学者从事相干研究,尽管已经积聚了相当的实践效果,但是还没有构成一门学科。甚至到了2006年,国防经济学方面某权势巨子传授在学术研究会上还严肃地指出,很多国民经济动员方面的文章尚称不上学术论文。孔昭君传授树立学科便是为了解决这个成就,他以学科属性界定这一打破性认识,迈出了从实践效果积聚到树立学科这个超过。孔昭君屡次著文阐述国民经济动员学研究纲领,指出:国民经济动员运动的本质是实现应战和应急资源的超常规供给,其手腕便是对国民经济体系停止干预和调控——这是“动员”的本意地点,所以国民经济动员学应该是一门办理学领域的学科——这是最关键的一步,以这个学科属性认识的打破为基础,北京理工大学学术团队树立了一个全新的办理学导向型国民经济动员研究纲领。作为哲学博士的孔昭君深知,研究纲领便是学科的灵魂。创建研究纲领,为北京理工大学的国民经济动员学科开拓了全新的睁开空间,也从本源上建立了北京理工大学国民经济动员学学科的鲜明特色。2002年该学科被同意为国防科工委新兴交叉学科,2008年被同意为工业和信息化部国防特色学科,均属部级重点打造学科打造领域。北京理工大学学术团队的研究纲领在世界学术集会上发表后,获得了权势巨子专家的高度确定,国防经济学前驱、国防大学库桂生传授称之为国民经济动员领域的强势研究纲领。

  科学研究助力学科高速睁开

  孔昭君传授刚刚接触国民经济动员研究时,切┗实践效果的先行者被国度经济动员办公室和北京理工大学请来为世界培训班授课,这是北京理工大学高动身点切入国民经济动员研究的基础,而同来自世界各级国民经济动员机构的培训学员的漫谈讨论成为了深入实实餮的最佳办法。在专家学者咱咱们的支撑下,孔昭君传授掌管编写了世界第一套“国民经济动员培训教材”,填补了国民经济动员培训方面的空白,也奠基了高程度人才网网造就的基础。

  孔昭君传授在2000年被同意招收博士研究生,由此打开了学术团队打造的渠道。张纪海,孔昭君传授指点的第一个博士研究生,如今已经晋升为副传授、博士生导师,是学术团队可以或许或许独挡一壁的主干。其时博士研究生招生名额比较宽裕,孔昭君传授一年至多招收过6名博士研究生,于是,以研究生为主体的学术团队就组建起来了;孔昭君传授再为这个学术团队灌输学术纲领,学术研究运动便开端步入疾速轨道。他天天都跟门生咱咱们在一路,天天都工作到子夜,教学相长、师生共创,学术研究风生水起。办理学研究纲领下的国民经济动员研究效果持续问世:敏捷动员、动员同盟、国民经济动员链、集成动员、动员物流等一连串的专业术语横空出世,自成一体的学科概念体系、尺度体系、话语体系以至于实践体系逐渐构成,学科特色突显进去。

  这支学术团队的研究力量逐渐遭到业界的看重,国度经济动员办公室、国度睁开改革委、工业和信息化部,和各省、市国民经济动员机构的拜托课题纷至沓来。来自实践一线的命题是实践生长的泥土、学科打造的春风,团队也以高品格的课题效果报答了业界的相信。

  每当回忆起这段时光,书生气又幽默风趣的孔传授老是禁不住要吊一吊书袋子:好雨知时节,当春乃发生;长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。

  守业20年来,世界各级国民经济动员机构和各级各种国民经济动员中央、重点企业都成为了这支学术团队调研和效劳的对象,国度睁开改革委经济与国防协调睁开司引导曾在非正式场合说:“世界不认识孔传授的,就不是真正搞国民经济动员工作的。”这支团队的统统研究课题都容身于长期、深入、过细的现场调研和实地稽核,也因此都经得起实践的检验。孔传授风趣地说:“课题费全捐给交通部分了。”如今,孔昭君在很多地方开车不用导航,因为路都跑熟了。

  以“战时应战、急时应急、平时效劳”为主旨的国民经济动员机制在和平年月也是一支重要的应急力量,这已经被写入了国防动员法的条文。但这是一个经实践和实践两重睁开的效果,孔昭君接手动员研究时,动员的主体理念和重要本能机能是为博得战争胜利效劳的应战动员。

  2003年,孔昭君传授在总结了抗击“非典”的经验后,率先提出了应战应急一体化的“大动员”概念,学术团队的科研偏向实时拓展,开端了应急动员方面的研究,至今仍是北京理工大学学术团队研究的一个重要偏向,而且在学术界和实践领域发生了重要影响。孔昭君传授和张纪海副传授都承当了这方面国度自然科学基金课题,团队的另外一名主干成员刘铁忠副传授则是危险办理领域和政府应急办理领域小有名气的专家,目前除承当国度社会科学基金目题外,还在掌管着海淀区长达5年的应急能力打造工程。团队中的后起之秀、年青讲师陈妍博士,也在赓续的积聚和睁开傍边。

  20年来,这支学术团队的脚步不只踏遍神州,还走出了国门,在危险办理和应急办理的国际学术殿堂收回了自己的声音。孔昭君传授曾被日本名古屋大学聘为客座传授,张纪海和刘铁忠两位副传授都曾在日本、越南等地举行的国际集会、论坛上都做过大会学术申报,还受国度留学基金帮助到美国各访学一年。最让孔昭君传授自豪的是,他指点的在读博士研究生也登上了国际学术集会的论坛,去年刘永魁在东京的集会上做了学术申报;今年,史文强和邓晓童刚刚从日本中央大学国际学术集会上载誉归来;计划明年出国参会的博士生已经开端撰写论文初稿……

  没错,咱咱咱们面对便是如许一支学术团队:导师运筹帷幄,深谋远虑;门生血气方刚,生龙活虎。如许一支学术团队的宿命便是赓续创新,永久不会停下创新的措施。

  冷静思虑军民交融深度睁开

  国民经济动员是衔接国防打造和经济打造的桥梁和纽带,国民经济动员运动中创建的“军民结合”思惟跟着历史车轮的滚滚向前,逐渐深入为“军民交融”的理念。在党的十八大以后,中共中央总书记、国度主席、中央军委主席习近平将其上升为国度计谋,并亲自担负中央军民交融睁开委员会主任,从军民开端交融实在走向深度交融的新时代已经真正到来。

  其实,以孔昭君传授为主导的北京理工大学学术团队不停在从事军民交融相干研究,他的一些概念还很有深度。最特出的表示便是,面对世界军民交融睁开一拥而上的高潮,他不停在分歧场合呼吁冷静思虑。2015年,在《军民交融》杂志的创刊号上,孔昭君应邀撰写的文章中表达了他的概念。

  果不其然,军民交融的高潮中也出现过不协调的声音,以至中央军民交融睁开委员会专门发文尺度相干运动。在2016的“军民交融高端论坛暨国防大学国防经济研究中央年会”上,孔昭君传授断言:喧嚣过后,还在从事军民交融研究的,只能是那些不停从事军民交融研究的专家和学者。仿佛不幸言中,如今如果想评审军民交融方面的课题,其实差不多还是那几张认识的面孔,也便是那几位一以贯之、对峙不懈地从事军民交融研究的专家和学者。在2017年的“中国科技论坛•军民交融协同创新与全面创新改革”集会上孔昭君传授的发言再次获得了与会专家的高度评估。

  孔昭君传授认为,军民交融深度睁开已经上升为国度计谋,作为一项严重计谋举动,势必对我国的经济睁开以至社会睁开办法发生深入的影响。然而从党中央、国务院、中央军委的严重计谋安排,到各地区、各行业、各部分的详细探究,在这个计谋履行的链条上,缺乏一个居于中央关键的推动机制和工作情势,由此形成的结果便是:从上往下看,落实国度计谋缺乏操纵层面的详细支配;从下往上看,对付军民交融的实践探究找不到工作机制,没有抓手。所以,对付军民交融深度睁开的实践研究与实践探究也必要“深度睁开”。

  孔昭君传授的学术概念取得了学术界同业的认同,国防大学刘晋豫传授读完这篇文章,给出了一个非常诚恳的评估:这才是真正的研究文章。后来被微信推送后,文章被很多智库"大众号频繁转发,引起了国度睁开改革委国防司、国度经济动员办公室和中央军民交融睁开委员会无关引导的存眷,并给予了高度评估。

  深入懂得和认识军民交融深度睁开的本质

  对付对军民交融深度睁开的懂得,孔传授表示:这是咱咱咱们党从计谋全指度,对峙睁开和平安兼顾、富国和强军同一的严重计谋决定。深入对其本质的认识,墙谥军民交融深度睁开偏向、赓续开拓军民交融深度睁开大好局面,最终实现军民深度交融睁开计谋偏向谋厝磺肭蟆T谑导,不能过分地执拗于概念谋硎,试图从“解词”入手来懂得概念,不停地追问何为“军”,孰为“民”。概念的最重要的属性是其内在,内在决定了内在。“军民交融”这个概念的精确内在,正如很多专家学者所指出的,是兼顾经济打造与国防打造,增进国防打造和经济打造协调睁开。

  孔传授认为,正确懂得兼顾经济打造与国防打造的涵义,才是懂得军民交融睁开的关键:便是从泉源上优化资源设置设备摆设,面向经济打造与国防打造的全体必要和共同请求,优化资源设置设备摆设。西方国防经济学家专一于“在‘黄油’和‘大炮’之间分派资源”,这种把经济打造与国防打造割裂、甚至对立的思绪存在严重的缺点,推动军民交融深度睁开,正好可以或许或许克服来从西方国防经济学的思惟在实践和实践上的不敷。

  孔昭君夸大:从这个角度来懂得军民交融深度睁开的本质,就必需从泉源上把住资源设置设备摆设的关口,从泉源上就同一设置设备摆设资源。而如果还是分头设置设备摆设资源,然后再夸大双方交融,就有些本末倒置了。为此,有一系列的工作要做,包含资源设置设备摆设轨制、资源设置设备摆设渠道、资源设置设备摆设办法等。如斯,方能捉住要害,事半功倍。果然,最近中央军民交融委发文请求各级政府清理与军民交融深度睁开不相顺应的文件和规定,孔昭君传授的思虑又一次被实践所证实!

  恰是夸大从泉源上优化资源设置设备摆设,也就意味着国防打造和经济打造资源设置设备摆设的并轨,或许两个方面同时转轨,所以,孔昭君才说它将对咱咱咱们的经济和社会睁开办法发生深入的影响。至于可以或许或许影响到什么程度,孔昭君传授坦言:科学研究不是算命,无法给出详细的描述,但是有一点是确定的,它必然极大地增进中华民族的弘大中兴!这一点可以或许或许类比打造社会主义市场经济体系体例给我国带来的深入变更去懂得。

  认清落实国度计谋的任务和任务

  除了以上思虑,在采访中,孔昭君传授还提出了在实践研究和实践探究中经常碰到的另外一个成就,即:军民交融深度睁开到底应该由哪个部分卖力推动?有人主意应该由军队来推动,有人主意应该由工业和信息化主管部分来推动,有人主意应该由国防科技工业主管部分来推动(国度层面是国防科技工业局,地方行┦ 市设有国防科技工业办公室),有人主意应该由睁开和改革部分卖力推动,等。而且指出了这些成就在实际工作中也有分歧的表示:或许是各部分都积极争取军民交融工作的主导权,互相竞争,甚至互相掣肘,不利于工作中互相共同;或许是各部分都在猜测军民交融工作由哪个部分主导,处于观望状况,致使军民交融工作雷声大雨点小。这一方面反映了军地双方,和各部分、各行业、各机构对军民交融深度睁开的高度看重,另外一方面也是肇始于对“军民交融”局的分歧懂得,有人认为国防便是军队的本能机能,军民交融的“军”便是军队;有人认为军民交融便是产业交融,应该由工业和信息化部分,或许再详细点,应该由国防科技工业主管部分来推动;有人认为军民交融是对全局的兼顾和计划,就主意应该由睁开和改革部分来卖力推动。总之,各指拍的争论非常剧烈。



袖珍团队的统统主干教师(陈妍、孔昭君、张纪海、刘铁忠)

  对此,孔传授说:国度计谋便是全局计谋,便是国度意志。贯彻落实国度意志,不是国度哪个部分单独的职责和任务,是办理国度事务的统统部分共同的任务和任务。而且,也不只仅是卖力办理国度事务的部分与机构的本能机能,还是全社会共同的任务。唯其如斯,党中央对付军民交融深度睁开的全体请求才会提到“加快构成全要素、多领域、高效益的军民深度交融睁开情势”。

  孔传授认为:任何部分都有任务和任务从自己的本能机能定位动身,贯彻国度意志,在自己的本能机能规模内推动军民交融的深度睁开。从党政机构的设置来讲,每个部分和机构都有明白的本能机能定位,而设立每个部分和机构的偏向都是为了更好地办理国度事务,而且,统统这些部分和机构应该密切共同、协力齐心肠推动中华民族的弘大中兴。

  对付这个成就,孔传授还给记者举了个例子:我国决定树立社会主义市场经济体系体例以后,党中央、国务院并未设立专门的主管机构,那么,社会主义市场经济体系体例是如何树立起来的呢?便是各部分从各自的本能机能定位动身,协同推动的结果。孔昭君传授反复夸大军民交融深度睁开计谋对我国经济和社会睁开办法的深入影响一点儿也不比树立社会主义市场经济体系体例弱,所以就应该像树立社会主义市场经济体系体例那样,举世界之力,协力齐心,共同推动。这是增进军民交融深度睁开的殊途同归,也将是胜利之路。

  集成化军民交融创新推动机制

  相对对墼墼勖羌成的经济睁开办法,军民交融深度睁开是一种严重创新,相对对墼墼勖堑纳缁睁开过程而言,也可以或许或许说是一种历史性的弘大创举。为了实现这种弘大创举,必需树立一种有用的推动机制,也便是咱咱咱们常说的长效机制。那么,怎样树立这种机制呢?国民经济学实践和国民经济动员学科的延长感化就表示进去了。孔昭君传授认为在军民交融睁开方面,我国有一个完备的工作体系,不停在为此极力工作,这便是世界的国防动员体系。长期以来,国防动员领域,分外是国民经济动员领域不停在对峙兼顾经济打造与国防打造。国民经济动员工作兼顾国防打造与经济打造的实践,增进了国民经济动员的实践研究,北京理工大学的国民经济动员学学术团队逐渐凝练出了“集成动员”的实践。

  集成动员实践夸大将与国民经济动员相干的各个主体,颠末过程一个模范化的工作平台、一个模范化的工作情势和一套模范化的工作程序集成到一路,树立各介入方可以或许顺畅对接与共同,全面协同的静态情势。这种实践固然是从国民经济动员实践中总结进去的,但它具有加倍普遍的意义,完全得当于推动军民交融深度睁开的历史请求。国防动员工作已经被加入军民交融睁开的重要内容。孔昭君认为,国民经济动员工作不只可以或许详细推动军民交融深度睁开,更可以或许贡献一种工作情势,或许增进树立一种集成化的军民交融创新机制。他列举了集成动员实践如下几个重要概念,认为都得当于军民交融深度睁开的必要。

  (1)集成动员夸大模范化的工作平台,这是因为国民经济动员工作的对象是全社会的全体经济要素,门类复杂、体系庞大,为了将分歧领域、分歧行业、分歧部分的工作整合起来,必要树立模范化的工作平台。军民交融的复杂程度一点儿也不比国民经济动员低,更必要模范的工作平台,只要在这种模范化的平台上,介入各方能力以相同的“工作语言”交换信息,实现协同和共同,共同实现推动这项弘大事业。

  (2)集成动员夸大模范化的工作情势,这是因为国民经济动员工作在分歧地区、分歧部分、分歧行业有分歧的办理情势和工作办法,甚至对付分歧的动员资源也采取分歧的动员办法,比如,有的动员资源必要征收,有的动员资源必要扩产。当每个部分、地区和行业都可以或许自力实现任务的时候,工作情势可以或许百花齐放,工作办法可以或许各展长处。然而,实践表明,在如许的情势下,任何一个部分、地区和行业都难以单独实现新时代国民经济动员任务。所以,孔昭君传授提出树立一种新的、模范化的工作情势。模范化的本来意义便是为了增强兼容性、互换性,这刚好是推动军民交融深度睁开所必要的。

  (3)集成动员夸大模范化的工作程序,这是因为国民经济动员工作必要跨地区、跨部分、跨行业的协同共同,而且这种协同共同还要受资源供给的技术特征的影响而表示出分歧的进度和分歧的时序。例如,卖力运输的部分确定要晚于卖力产出的部分启动,卖力原资料产出的部分确定要先于卖力制品产出的部分启动。所以,要树立模范化的工作程序,这种工作程序犹如乐队的批示,卖力节制节奏、掌控进度、节制品格。这也恰是军民交融这种复杂工作体系所迫切必要的。

  (4)最重要的是集成动员强变更员情势的静态性,这是因为国民经济动员的主旨是,在尽量地削减对正常社会经济次序的干扰统寤的环境下,超常规地供给应战应急资源,实现应战应急资源的无力包管。所以,孔昭君传授不主意针对一项详细的动员任务,把全社会的统统介入者同时动员起来,这违背了树立国防动员机制的初衷,也与国民经济动员的原理相龃龉。他提出:国民经济动员工作夸大国防意识不停“在线”,而详细工作可以或许“离线”,一旦有必要就马上“连线”,如许的协同静态工作主意,并认为军民交融工作与此异曲同工,认为军民交融计谋必需时刻切记,军民交融的思惟意识必需赓续提高,但不能把全社会拖进每一项军民交融详细工程、详细项目或许详细运动中,因为任何工程、项目或运动都有其固有的规律性,咱咱咱们必需尊重客观规律,按照新时代社会经济办理规律构造和履行军民交融深度睁开的各项工作。

  孔昭君传授认为,军民交融和国民经济动员的学脉和实践有着自然的深层同等性。按照集成动员的理念,在军民交融深度睁开领域,夸大思惟意识不停在线、详细工作可以或许或许离线、根据必要随时连线,树立静态的军民交融创新推动机制和工作情势是非常必要的。

  时光荏苒,孔昭君已经55岁。他常说,人总要有一点精力和追求,他的追求便是在国民经济动员和军民交融研究领域持续斗争。“到了我这个年纪,该追求什么?能让我称心的便是履行任务、实现任务,别的什么都是虚的。”筚路蓝缕,泣血备琛W魑国民经济动员科学研究工作的领军人物,孔昭君传授时刻准备着,为了国度的和安稳固,为了民族的中兴大业,为了国民大众的福祉,承前启后,赓续创新,开拓提高,以求无愧于时代,无愧于任务,无愧于人生!

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